国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、国务院国资委、国家能源局等五部门近日联合印发《关于开展重点行业节能降碳改造攻坚三年行动的通知》，明确自2026年起，针对钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇、煤电等九大高耗能高排放行业，开展为期三年的节能降碳改造攻坚行动。
根据通知要求，到2028年底仍未达到能效标准的产能，将按照规定依法淘汰关停。这一政策标志着中国在推动工业领域绿色低碳转型方面迈出重要步伐，为实现碳达峰碳中和目标提供有力支撑。
通知明确，此次攻坚行动将按照"应提尽提"的原则，推动企业能效碳效水平全面提升。通过实施节能降碳改造，推广先进节能技术，优化能源结构，加强能源管理，力争到2028年，重点行业能效水平达到国际先进水平，碳排放强度显著下降。
钢铁行业作为重点改造对象之一，将通过推广高效炼铁、炼钢技术，优化炉料结构，提高余热余压回收利用率等措施，力争到2028年吨钢综合能耗比2025年下降8%以上。电解铝行业将重点推广新型阳极材料、智能电解槽等技术，提高电流效率，降低直流电耗。
水泥行业将通过推广新型熟料煅烧技术、高效粉磨系统、替代燃料应用等措施，降低单位产品能耗。平板玻璃行业将推广全氧燃烧技术、熔窑余热回收利用等先进工艺，提高能源利用效率。
炼油和石化行业将重点推进装置节能改造，优化工艺流程，提高加热炉热效率，加强蒸汽系统优化，推广高效换热设备。乙烯行业将通过裂解炉节能改造、急冷系统优化、压缩机效率提升等措施，降低能耗。
煤电行业作为碳排放大户，将大力推进节能降碳改造，推广超超临界发电技术，提高机组效率，推进煤炭清洁高效利用，探索碳捕集利用与封存技术。
为确保攻坚行动取得实效，通知还提出了一系列保障措施。包括加大财政支持力度，设立专项改造资金；完善价格政策，发挥电价、水价等价格机制引导作用；强化标准引领，制定更加严格的能耗限额标准；加强监督检查，建立能效领跑者制度等。
